众人面面相觑，神情凝重。

前面三条都还好，但后面三条，全是针对城内商户世族的。

这几条政令一旦发布，说不定立即就会引起全城动荡。

「城主，这是否太过……激进了些？」一名负责户籍的吏员忍不住说道。

秦昭淡淡道：「非常之时，用非常之法。」

「只要暂时撑过这两个月，等到开春时，便可徵召民夫开荒，自给自足。」

他当然知道这几条政令太过激进，因为收容了这些难民，影响了整个下曲城的安宁。

但对他来说，人口才是重中之重。

现在地盘没法进行开拓，只能在下曲内部发展。

这五万多难民，只要能妥善安置，让他们融入下曲，必能给自己提供大量的气运和声望。

为了增强实力，所有的付出，都是值得的。

秦昭看向一旁的李儒：「文优，此事便由你全权负责。」

「眼下天气寒冷，除了粮食之外，还得为难民准备一些御寒之物，避免有人冻死。」

「卑职领命。」李儒含笑拱手。

秦昭点头，又看向公孙瓒：「伯圭，你暂任下曲城总兵，从难民中选取青壮之士，训练扩张城卫军，负责城内治安，协助文优安置难民。」

「末将领命！」公孙瓒漠然接令。

……

次日，通告发出后，不出意外地引起了全城轰动。

许多商户怨声载道。

平抑物价也就罢了，连酒楼丶茶馆等店铺都不准开，这不是断他们的生路吗？

不少商户联合起来，到城主府门口提出抗议。

可当看到城主府外那群个个骑着白马丶煞气腾腾的士兵，顿时就怂了。

李儒也没有理会他们，带着城主府的人，前往城内各个乡绅世族家里，挨家挨户地借粮食和棉被丶布匹等御寒之物。