「元朝的民间放养模式，让土地兼并扩散到了极致，也让地方劣绅习惯了放大人性的贪婪。这和文人没有骨气，习惯天下再变也离不开他们的定性思维是一样的心理。可他们想当然了，政权在可讲理的人手里，他们这种对抗可能有用，要是大明旁落，落到某些蛆的手里，呵呵，他们习惯的这套手段，就是别人案板上的鱼肉，一钱不值！因为那条蛆只会叉鱼，而且心事很烂，不是一时烂，是一脉相承的烂，是子子孙孙都烂到骨子里的烂心肺。」

朱由检看着王承恩满脸听不懂的茫然，内心里涌起一阵无法言说的孤独与茫然。

朱由检无奈苦笑，「世人看我说胡话，我笑世人看不穿。大明鲸落后，文明倒退上千年。」

说完，朱由检长长叹了一口气，有的事还是要自己伏首前行。

「之前抄家和削藩省下来的银子，我们正好拿来办河南灾民这件事儿。河南的旱灾引发的流民作乱，东厂有查出什么消息来了吗？」

「回陛下，已有回报了。河南灾民作乱，已经查出了原因，但主使者至今还没被挖出来。河南灾民作乱，旱灾只是一部分原因，真正的原因还是士绅和藩王，土地兼并太厉害。」

朱由检听到王承恩这话，从内心他是赞成这个结论的，思考了片刻，他对王承恩道：「一会你照我的意思拟旨！」

朱由检娓娓阐述自己的观点。

「一，自即日起，大明全国推行土地清丈，地主家的田产要向上设限，南方士绅每户不得超过三百亩，北方士绅每户不得超过五百亩。

二，超额的田产部分，由官府按平价赎买，得来的田亩全部分给当地没地的农户，每户授田基数为二十亩。

三，全国地租不能超过产粮收成的三成，这一条，一定要严格地执行下去，而且要永世不松。谁敢违反这一条令，一经查实就罚没全部田产永不赦免，咱们要想大明政权稳固，就要扭转大明的人心，把压力和坏名声全给到乡土士绅身上，大明不能去背这口大锅。朝廷还要广为向老百姓宣传，谁兼并土地，谁就是烂心肺，就盯着他，举报他，然后朝廷要永远站在老百姓一方。这可是咱们树立公信，塑立形象的好时机，谁敢挡道就弄死他。

四，清丈土地期间，新授的田三年内免徵赋税，佃户的租约受朝廷律法保护，地主没有随便撤佃加租的权力，这一条的执行同样要严格，而且更要告知老百姓撤佃加租就是剥削老百姓，要把剥削二字死死焊在士绅头上。大明的人性和风气，该转一转了，没有啥是理所当然的。」

说完，朱由检认真看向王承恩一字一句严肃道：「你就按这个草拟诏书，写好后找我盖行玺，让通政司连夜发去各个布政使司。再给东厂下道密令，全程盯着改革执行情况，若发现有造假，有地方阻挠，查实了就直接办结了就行，不用再等朕来批覆了。」